Пляжи Евпатории

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Верховной Рады

Автономной Республики Крым

О Правилах устройства, оборудования и использования пляжных зон
в Автономной Республике Крым

 

В соответствии со статьей 16, пунктами 2, 15 части первой статьи 18, пунктами 1, 12 части второй статьи 26 Конституции Автономной Республики Крым, в целях упорядочения использования пляжей и организации пляжного отдыха

 

Верховная Рада

Автономной Республики Крым  п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить Правила устройства, оборудования и использования пляжных зон в Автономной Республике Крым (прилагаются).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

- до 30 апреля 2011 года утвердить местные правила устройства, оборудования и использования пляжных зон в соответствии с Правилами устройства, оборудования и использования пляжных зон в Автономной Республике Крым;

- до 15 мая 2011 года предоставить информацию об утверждении местных правил устройства, оборудования и использования пляжных зон в адрес Постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму.

- довести Правила устройства, оборудования и использования пляжных зон в Автономной Республике Крым до сведения предприятий, учреждений и организаций, а также предпринимателей – физических лиц, занимающихся эксплуатацией пляжей.

3. Совету министров Автономной Республики Крым:

- в срок до 1 июля 2011 года разработать Методику определения функционального назначения пляжных зон Автономной Республики Крым;

- осуществлять ежегодное отслеживание результативности настоящего регуляторного акта и опубликование результатов отслеживания в газете «Крымские известия» не позднее октября отчетного года.

4. Опубликовать настоящий регуляторный акт в газете «Крымские известия», а также разместить на официальном сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму.

6. Настоящее Постановление вводится в действие со дня принятия.

 

Председатель

Верховной Рады

Автономной Республики Крым                                      В.КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Верховной Рады

Автономной Республики Крым

ПРАВИЛА

устройства, оборудования и использования

пляжных зон в Автономной Республике Крым

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила устройства, оборудования и использования пляжных зон в Автономной Республике Крым (далее – Правила) устанавливают порядок выбора, функционирования и учета мест массового отдыха на водных объектах с целью удовлетворения рекреационных потребностей населения в период купального сезона.

 

2. Правила разработаны в соответствии с положениями:

- Земельного кодекса Украины;

- Водного кодекса Украины;

- законов Украины «О курортах», «О благоустройстве населенных пунктов», «Об аренде земли»;

- постановлений Кабинета Министров Украины от 6 марта 2002 года № 264 «Об утверждении Порядка учета мест массового отдыха населения на водных объектах», от 13 мая 1996 года № 502 «Об утверждении Порядка пользования землями водного фонда»;

- других действующих нормативно-правовых актов.

 

3. В настоящих Правилах термины употребляются в следующих значениях:

водный объект – сформированный природой или созданный искусственно элемент окружающей среды, в котором сосредоточены воды (озера, реки, моря, водохранилища, каналы и т.д.);

климатотерапия (климатолечение) – совокупность методов лечения, использующих дозированное воздействие климата данной местности и специальных климатических процедур;

купальный сезон – наиболее благоприятная для купания часть года при среднесуточной температуре воды не ниже 17-18°С;

пляжная зона (пляж) – прилегающая к урезу воды часть прибрежной защитной полосы вдоль морей, вокруг морских заливов и лиманов с режимом ограниченной хозяйственной деятельности;

услуги пляжного сервиса – услуги по предоставлению пляжного инвентаря (топчаны, шезлонги, пляжные зонтики и др.), прокату спортивного инвентаря для игр и средств развлечений на воде (спортивные снаряды и приспособления для настольного тенниса, волейбола, бадминтона и т.д., водные велосипеды, парусные, весельные, моторные и др. плавсредства), использованию водных аттракционов и иных развлекательных устройств, которые не препятствуют отдыху других граждан на пляже.

4. Действие настоящих Правил распространяется на пляжи всех форм собственности, расположенные на территории Автономной Республики Крым.

5. Правила обязательны для исполнения всеми органами власти и органами местного самоуправления Автономной Республики Крым, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, юридическими и физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности, которые эксплуатируют пляжные территории, а также иными предприятиями, организациями, учреждениями, деятельность которых связана с проектированием, строительством новых и реконструкцией существующих пляжей, их использованием.

РАЗДЕЛ II

ТИПЫ ПЛЯЖЕЙ

1. Пляжи подразделяются:

1.1. По характеру грунта – на песчаные (размер пляжеобразующего материала от 0,1 мм до 1 мм), гравийные или ракушечниковые (от 1 мм до 10 мм), галечные (от 10 мм до 100 мм), валунные (более 100 мм), смешанные.

1.2. По функциональному назначению – на лечебные, оздоровительные, детские, пляжи общего пользования, пляжи для инвалидов.

2. Лечебные пляжи – это пляжи санаторно-курортных учреждений, предназначенные для проведения лечебно-профилактических процедур и купаний под контролем медицинского персонала. Посетителями лечебных пляжей являются лица, находящиеся на лечении в санаториях, санаториях-профилакториях, пансионатах с лечением.

Посещение лечебных пляжей посторонними лицами запрещено.

Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж лечебный (наименование учреждения, номер телефона)».

3. Оздоровительные пляжи – это пляжи санаторно-курортных учреждений, на которых не проводится климатолечение. Посетителями оздоровительных пляжей являются лица, находящиеся на лечении в санаториях, санаториях-профилакториях, пансионатах с лечением.

Посещение оздоровительных пляжей посторонними лицами запрещено.

Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж оздоровительный (наименование учреждения, номер телефона)».

4. Детские пляжи – это пляжи детских оздоровительных лагерей. Посетителями детских пляжей являются дети, находящиеся на лечении в детских оздоровительных лагерях.

Детские пляжи должны быть огорожены со стороны суши. Посещение детских пляжей посторонними лицами запрещено.

Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж детский (наименование учреждения, номер телефона)».

5. Пляжи общего пользования – пляжи, предназначенные для посещения всех желающих, с бесплатным и беспрепятственным доступом и пребыванием. На территории пляжа общего пользования за плату могут предоставляться услуги пляжного сервиса. Перечень и стоимость платных услуг, оказываемых отдыхающим, а также режим работы пляжа общего пользования, согласовываются пользователем с органом местного самоуправления или районной государственной администрацией в Автономной Республике Крым.

На пляже общего пользования допускается размещение шезлонгов (лежаков), предоставляемых за плату, на территории, не превышающей 35 % от общей площади земельного участка, переданного в пользование.

Юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, оказывающим услуги пляжного сервиса, запрещается принуждать посетителей пляжных зон приобретать оказываемые услуги.

Органы местного самоуправления и районные государственные администрации в Автономной Республике Крым при определении земельных участков, пригодных для организации мест массового отдыха населения на водных объектах, должны предусмотреть территории для устройства пляжей общего пользования с учетом рекреационной нагрузки региона.

Пляж должен быть оборудован вывеской: «Пляж общего пользования. Вход бесплатный».

РАЗДЕЛ III

ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ ПЛЯЖЕЙ И ОРГАНИЗАЦИИ ПЛЯЖНОГО ОТДЫХА. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЛЯЖНЫХ ЗОН

1. В границах прибрежных защитных полос морей, вокруг морских заливов и лиманов устанавливается пляжная зона, ширина которой определяется в зависимости от ландшафтно-формирующей деятельности моря, но не менее 100 метров от уреза воды.

Пляжная зона не устанавливается в границах прибрежной защитной полосы морей, вокруг морских заливов и лиманов на земельных участках, отнесенных к землям морского транспорта, а также на земельных участках, на которых расположены военные и другие оборонные объекты, рыбохозяйственные предприятия.

При выборе территорий для устройства пляжей необходимо учитывать отрицательное влияние шума от автомобильных, железных дорог и промышленных предприятий, холодных ветров, оползневых явлений и волновых воздействий, химического и бактериального загрязнения воды, почвы и воздуха, определить меры по их устранению.

2. Прибрежные территории, пригодные для организации пляжного отдыха, определяются на схемах планировки населенных пунктов, в генеральных планах населенных пунктов, проектах землеустройства, а также иной, утвержденной в установленном законом порядке документацией.

3. Создание новых и обустройство существующих пляжей должно осуществляться в соответствии с проектами, разработанными проектными организациями, имеющими соответствующие лицензии. Проекты должны быть согласованы и утверждены в соответствии с действующим законодательством Украины.

4. При расчете необходимой площади территории пляжа следует исходить из норм не менее 5 кв. м на одного человека. Размеры территорий специализированных лечебных пляжей для лиц с ограниченной подвижностью следует определять из расчета 8 - 12 кв. м на одного посетителя. При расчете площади детского сектора следует исходить из норм не менее 4 кв. м на одного ребенка.

Протяженность береговой полосы пляжа на одного человека должна составлять не менее 0,2 м.

5. В пределах пляжной зоны запрещается строительство каких-либо сооружений, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных.

Строительные конструкции, отделочные материалы, используемые при строительстве на пляжных территориях, должны быть безопасными для жизни и здоровья людей, а также устойчивыми к неблагоприятным воздействиям водной среды.

На пляжах и прилегающих к ним территориях запрещается проведение строительных работ в период купального сезона.

6. Пляж должен быть оборудован медицинским пунктом и спасательным постом с наблюдательной вышкой.

7. На пляже должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа и пребывания инвалидов, предусмотренные нормами Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», ГСН В.2.2-17:2006, ГСН В.2.2-9-2023.

8. Затенение отдельных участков пляжа должно обеспечиваться теневыми навесами, зонтами, тентами (с учетом возможного пользования тентами до 40 % отдыхающих на пляже). Теневые навесы в зависимости от назначения могут иметь сплошное, ячеистое, жалюзийное или щелевое покрытие. Высота навеса должна составлять 2,5-3 м, а конструкция – обеспечивать естественную вентиляцию и необходимый воздухообмен.

9. Пляж должен быть оборудован душевыми установками (из расчета одна установка на 75 посетителей) и кабинами для переодевания (одна на 50 человек). В душевые установки должна подаваться питьевая вода.

10. На территориях пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям действующих санитарных правил и норм. Расстояние между фонтанчиками не должно превышать 200 м.

11. Общественные туалеты необходимо устраивать из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м. При устройстве туалетов должно быть предусмотрено канализование с отводом сточных вод на очистные сооружения. При отсутствии канализации необходимо устройство локальных очистных сооружений.

12. Урны необходимо располагать на расстоянии 3-5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 кв. м территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.

13. Контейнеры для мусора емкостью 0,75 куб. м следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500-4000 кв. м площади пляжа и на расстоянии не менее 10 м от уреза воды. Контейнеры должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора должен осуществляться ежедневно до 6 часов утра.

14. Технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку территории. Открытые и закрытые раздевалки, туалеты должны быть вымыты ежедневно с применением дезинфицирующих растворов. В течение дня следует производить патрульную уборку пляжа.

15. При необходимости на пляжах следует подсыпать чистый песок или гальку. При наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.

Извлечение и перемещение пляжеобразующего материала может производиться исключительно в целях восстановления пляжа.

16. Источником финансирования работ по содержанию, эксплуатации, ремонту, реконструкции развитию пляжей являются средства, полученные пользователем за предоставление услуг сервиса на пляжах, иные финансовые средства, привлечение которых не противоречит действующему законодательству, а также средства местных бюджетов.

17. Пляжные зоны могут передаваться в постоянное пользование или аренду в соответствии с действующим законодательством. Передача пляжей в аренду осуществляется на конкурсной основе.

РАЗДЕЛ IV

УЧЕТ ПЛЯЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Учет пляжных территорий Автономной Республики Крым осуществляется Министерством курортов и туризма Автономной Республики Крым на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым.

Ежегодно до 31 марта органы местного самоуправления, районные государственные администрации в Автономной Республике Крым проводят инвентаризацию пляжных зон, установленных на их территориях.

РАЗДЕЛ V

ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ ПЛЯЖЕЙ

1. Контроль за состоянием и организацией работы пляжей осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления и райгосадминистрации в Автономной Республике Крым в пределах своей компетенции.

2. Органы местного самоуправления и райгосадминистрации в Автономной Республике Крым, Крымская республиканская санитарно-эпидемиологическая станция в обязательном порядке информируют население через средства массовой информации о качестве воды, запрете или ограничении общего водопользования.

РАЗДЕЛ VI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ

1. Юридические и физические лица – субъекты предпринимательской деятельности, которые эксплуатируют пляжные территории, органы местного самоуправления и райгосадминистрации в Автономной Республике Крым несут ответственность за надлежащее обеспечение безопасности жизни и здоровья людей на водных объектах и сохранение рекреационных возможностей пляжей и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

2. Лица, нарушившие Правила, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.